О брокерах - "Газета Бизнес" !

Таможня идобро Гостаможслужба создает еще одну естественную монополию, вытесняя с рынка частных таможенных брокеров ХОД КОНЕМ БИЗНЕС уже писал, что Государственная таможенная служба (ГТСУ) намерена в скором времени стать основным кормильцем государственного бюджета (см. №42 от 20.10.08 г., стр.50, 51). Как благие намерения следует рассматривать и инициативы ГТСУ по расторжению соглашения о сотрудничестве с Ассоциацией таможенных брокеров Украины (АТБУ; г.Киев; с 1995 г.; 120 чел.). В конце ноября соответствующее заявление было обнародовано на официальном сайте таможенного ведомства в письме №11/1-12/12215 от 06.11.08 г. Таможенники также решили изменить условия работы частных брокеров. Приказом ГТСУ №1334 от 26.11.08 г. был утвержден Временный порядок деятельности таможенных брокеров и их посредников, который предусматривает ряд новшеств. Стоит отметить, что решение таможенников стало большой неожиданностью для руководства и членов АТБУ. Николай Мироненко, директор Ассоциации, даже утверждает, что чиновники не проводили консультации с представителями АТБУ по поводу расторжения соглашения, более того, даже не аргументировали денонсацию документа. "Я не увидел аргументации ни на сайте, ни в официаль­ном письме ГТСУ. Считаю, что основная причина расторжения соглашения — разные взгляды руководства Службы и АТБУ на регулирование деятельности таможенных брокеров", — заявил БИЗНЕСу г-н Мироненко. В ГТСУ с мнением брокеров не согласны, и у таможенников есть свои аргументы... В частности, руководитель пресс-службы Гостаможслужбы Светлана Судак сообщила, что основаниями для расторжения соглашения послужили неоднократные нарушения членами Ассоциации положений соглашения. Также в пресс-службе пообещали, что в ближайшее время будет обнародована официальная позиция ведомства относительно расторжения соглашения о сотрудничестве с АТБУ (пока ничего нет. — Ред.). В свою очередь, Александр Абаринов, исполнительный директор ассоциации "Всеукраинское объединение торговцев транспортными средствами" (г. Кие», с 2006 г.; 31 участник), предположил, что ГТСУ пытается ликвидирован) институт частных таможенных брокеров в Украине: "Расторжение договора о сотрудничестве является очередным звеном в цепи незаконной ликвидации инсти тута частных таможенных брокеров в Украине ". Сергей Терехин, председатель Комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики, сообщил, что официальных обращений ни от АТБУ, ни от ГТСУ не поступало. При этом депутат отметил, что на высшем государственном уровне рассматриваются варианты создания института таможенных брокеров при ГТСУ или соответствующих государственных компаний. "Деятельность частных таможенных брокеров вызывает много нареканий. Не исключаю, что чиновники или госкомпания сработают лучше. Нужно посмотреть, какая система будет работать эффективнее", — сказал депутат. ГТСУ получает возможность лишить лицензии брокерскую компанию, если в течение года посредники дважды допустят грамматические ошибки при заполнении таможенных документов Между тем стоит отметить, что деятельность частных таможенных брокеров ре­гулируется Таможенным кодексом Украины №92-1У от 11.07.02 г. и Законом №1775 от 01.06.2000 г. "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности". В соответствии с законодательством частные таможенные брокеры могут осуществлять свою деятельность только после получения лицензии. Чтобы получить лицензию, брокерам достаточно обратиться с письменным заявлением в Гостаможслужбу, которая является органом лицензирования в соответствии с постановлением Кабинета министров №1698 от 14.11.2000 г. Правоведы сомневаются в законности новых инициатив ГТСУ. В частности, по словам Валентина Язепона, директора юридической фирмы "Правозахист Україна" (г.Донецк; с 2007 г.; 10 чел.), Закон №2806 от 06.09.05 I. "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятель­ности" предусматривает, что "органы исполнительной власти, их должностные лица, уполномоченные в соответствии с Законом выдавать документы разрешительного характера, не имеют правовых оснований требовать у субъектов хозяйствования документы разрешительного характера, необходимость которых не предусмотрена Законом". Следовательно, по оценке г-на Язепова, приказ ГТСУ №1334 от 26.11.08 г. противоречит нормам действующего законодательства в сфере регулирования деятельности таможенных брокеров. Николай Мироненко сетует, что по непонятным причинам ГТСУ отказывается продлевать лицензии частным брокерам. Кроме того, таможенники пытаются усложнить процедуру выдачи (получения) лицензий, что противоречит Закону. В частности, ГТСУ пытается утвердить Временное положение о деятельности таможенных брокеров и их посредников, которое предполагает выполнение лицензиатами (частными брокерами) дополнительных условий для получения лицензии. По мнению г-на Мироненко, утверждение Временного положения является попыткой ГТСУ изменить механизм регулирования деятельности таможенных брокеров путем принятия подзаконного акта. В пресс-службе ГТСУ сообщили, что проект Временного положения о деятельности таможенных брокеров и их посредников уже готов, подготовлен и приказ по ведомству об утверждении вышеупомянутого документа. Поэтому не исключено, что Временное положение вступит в силу в ближайшие дни. Основные претензии членов АТБУ к Временному положению заключаются в том, что документ предполагает обязанность всех таможенных брокеров и их представителей (а это около 17 тыс. человек) сдавать экзамены в вузах, под­чиненных ГТСУ: Академии таможенной службы Украины (г. Днепропетровск) Киевском и Хмельницком центрах повышения квалификации и переподготовки кадров Гостаможслужбы Украины. Те­стирование брокеров будет проводиться раз в три года. Отрицательный результат станет основанием для тою, чтобы ГТСУ не продлили (не выдала) лицензию таможенным посредникам. Сдать повторный экзамен можно будет только спустя пол­года после первого тестирования. Стоит отметить, что срок действия лицензий всех таможенных посредников истекает 31.12.08 г. Следовательно, если Временное положение будет принято в 2008 г., 17 тыс. таможенных посред­ников должны будут сдать экзамены до 31.12.08 г. В АТБУ опасаются, что упомянутые вузы не успеют протестировать такое количество брокеров за оставшееся время. Следовательно, лишь немногие посредники смогут продолжить свою де­ятельность после 31 декабря сего года... Кроме того, таможенные посредники будут вынуждены сдавать экзамены в случае внесения изменений в таможенное законодательство. На практике это означает, что если депутаты внесут незначительные правки в Таможенный кодекс Украины, ГТСУ может заставить всех посредников пройти внеочередное тестирование. Брокерам придется досрочно подтвердить свой уровень квалификации и в случае переименования (ликвидации) вуза, в котором они прежде сдавали экзамен. Также Временное положение предоставляет таможенникам право аннулировать лицензию в случае "выявления Гостаможслужбой или региональной таможней на протяжении к ал ендарного года систематического (два и более раз) несоблюдения, нарушения та­моженным брокером (представителем таможенного брокера) требований зак о нодательных, нормативно-правовых актов Украины, которые регулируют вопросы таможенного дела". Фактически ГТСУ получает возможность лишить лицензии брокерскую компанию, если в течение года посредники дважды допустят грам­матические ошибки при заполнении таможенных документов. ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ Среди таможенных брокеров бытует мнение, что Временное положение может быть использовано для банального передела рынка (надо сказать, мнение спорное — не стоит забывать и о стрем лении таможенников наполнить госбюд жет. — Ред.). По словам г-на Мироненко, "не исключено, что ГТСУ может использовать нормы Временного положения для передела рынка в пользу "своих" брокерских компаний". Версию о переделе рынка поддерживает и Александр Абаринов, который считает, что ГТСУ и отдельные влиятельные чиновники разработали поэтапный план вытеснения с рынка частных таможенных брокеров. "ГТСУ пытается поэтапно ликвидировать институт таможенных брокеров. Вначале Кабмин принимает решение о создании го­ сударственного предприятия, которое мо­жет предоставлять услуги по оформлению таможенной документации, а после ГТСУ поднимает вопрос о реформировании ин­ститута таможенных брокеров", — пояснил г-н Абаринов. Действительно, 17 апреля 2008 г. правительство приняло распоряжение №622-р "О создании государственного предприятия "Украинский грузовой комплекс". Устав ГП "УГК", которое должно предоставлять услуги юридическим и физическим лицам при проведении операций с импортными и экспортными товарами, был утвержден приказом ГТСУ №643 от 11.06.08 г. А в конце июня 2008 г. в Одессе состоялось выездное заседание Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики (см. БИЗНЕС №25 от 23.06.08 г., стр.28, 29). В ходе мероприятия председатель ГТСУ Валерий Хорошковский сообщил: "В структуре ведомства будет создан департамент та­ моженных посредников, что позволит об рабатывать весь массив предварительной информации, предоставлять качественный сервис субъектам внешнеэкономической деятельности". Тогда ГТСУ поспешила успокоить брокеров и журналистов, мол, департамент не будет отбирать хлеб у частных посредников. В свою очередь, Сергей Терехин говорил, что необходимо перенимать опыт европейских стран, расширять полномочия "негосударственных" брокеров. Но спустя несколько месяцев мнение государственных мужей кардинально изменилось. Руководство ГТСУ расторгло соглашение о сотрудничестве с АТБУ, а г-н Терехин заявил, что необходимо предоставить ГТСУ функции по предварительному декларированию грузов, поскольку частные брокеры нередко грешат занижением таможенной стоимости товаров, что сокращает поступления в бюджет. "Если оформлением таможенных документов будут заниматься таможенники или работники госпредприятия, поступления в бюджет увеличатся, а уровень коррупции снизится", — отметил Сергей Терехин. В свою очередь, Александр Абаринов заявил, что передача полномочий брокеров от част­ников к чиновникам только подстегнет взяточничество на таможне: "Ликвидация института частных таможенных броке­ров позволит ГТСУ создать естественную монополию. В результате таможенники и чиновники будут повышать стоимость услуг, дабы наполнить госбюджет. Увеличатся и размеры взяток ". Следует отметить, что правительство предприняло попытку увеличить стоимость таможенных услуг (постановление Кабмина №987 от 12.11.08 г.). В частности, чиновники предложили перевести расчеты за оформление товаров и транс­портных средств за пределами таможни с доллара на евро. Текст: Игорь Лянной ilyannoy@business.ua Джерело: Журнал "БИЗНЕС", № 49(828), 08 декабря 2008 года

А мне интересно каким образом государственные служащие будут контролировать занижена стоимость или нет, когда им субъект предоставит документы, которые прошли границу.

Странно, почему г-н Терехин так ополчился на частный брокерский бизнес? Я так понимаю, дальше начнется государственная монополия рынка транспортных услуг?:)

Делаем ставки?)) Кстати, мне почему-то уже сокомину набило название статей на тему таможни "Таможня дает добро". С фантазией что ли плохо?:)

Все пойду искать "Начальника Чукотки" и буду улыбаться, улыбаться...

Да му.ак этот Серожа Терёхин, это видно было ещё когда министром экономики работал. Видать Кен ему доляху в "грузовом комплексе" пообещал.

Руководители ГНАУ и Гостаможни уступают место «донецким» Кабмин начал готовить перечень должностей, которыми он намерен поделиться с Партией регионов в случае создания новой парламентской коалиции. Как стало известно, главы сразу нескольких правительственных ведомств уже написали заявления об отставке, но премьер-министр Юлия Тимошенко пока не спешит их подписывать. Дальнейшая судьба этих заявлений будет зависеть от ее договоренностей с лидером ПР Виктором Януковичем. На минувшей неделе глава ГНАУ Сергей Буряк и глава Гостаможни Валерий Хорошковский, руководящие фискальными ведомствами с 24 декабря прошлого года, написали заявления об уходе без даты, сообщили источники в ГНАУ. По словам собеседника в руководстве налогового ведомства, оба заявления находятся у премьер-министра Юлии Тимошенко и могут быть удовлетворены в случае создания парламентской коалиции БЮТ и Партии регионов (ПР). Фракция ПР намерена претендовать на руководящие посты в экономическом блоке правительства. В приемной господина Буряка с главой ГНАУ соединить отказались, сославшись на его занятость. Пресс-служба официальный запрос не прокомментировала, а пресс-секретарь администрации Тамара Куцай на звонки на мобильный телефон не отвечала. Пресс-секретарь премьера Марина Сорока информацией о подаче заявлений не владела. В Партии регионов рассказали, что будут готовы обсуждать кадровые вопросы после избрания председателя Верховной рады и согласования совместной антикризисной программы. По информации собеседника, сейчас есть три кандидатуры на эту должность: Федор Ярошенко, который является заместителем главы ГНАУ, а в 2004-2005 годах руководил ее центральным аппаратом, Вадим Копылов (в 2006-2007 годах был первым заместителем министра финансов в правительстве Виктора Януковича) и Анатолий Брезвин (глава ГНАУ в 2006-2007 годах). Другой источник в окружении главы ГНАУ рассказал, что основной претендент – господин Ярошенко, тогда как господин Брезвин не является представителем ПР. С господином Ярошенко связаться не удалось – он находился в командировке. Помощник господина Копылова Михаил Гашовский заявил, что с кадровыми предложениями к Вадиму Копылову пока не обращались, и предположил, что «шеф вернется в Минфин формировать бюджет». А бывший глава департамента обеспечения деятельности главы ГНАУ в 2006-2007 годах Николай Голев возможность назначения господина Брезвина не комментировал, отметив лишь, что все три претендента достойны должности. В пресс-службе Гостаможни информацию о том, что Валерий Хорошковский подал заявление об увольнении, не подтвердили, но и не опровергли. «Учитывая сегодняшнюю ситуацию, все возможно», – сказал источник в Гостаможне. Впрочем, по мнению экспертов, если коалиция будет создана, а Юлия Тимошенко останется главой правительства, конфликтных ситуаций с руководителями фискальных ведомств – представителями ПР – ей не избежать. «Слишком разные стили управления – у премьера Тимошенко административный метод преобладает в большей мере», – говорит аналитик Бюро экономических и социальных исследований Владислав Комаров. Коммерсант-Украина 09 Декабря 2008 08:25

Давно уже пора было Хорошковского и Терехена заодно. Мудаки. Беспридел творят. Суки!!!

Эти жиды уже незнают,как извротиться.

Тебе ещё повезло нам 52 привалило.

Спасибо!