Оформление реэкспорта

Немного похожая ситуация:

"

Как "вытолкать" вагоны за рубеж?

6 май, 2013 в 20:17

Недавно ко мне за консультацией обратились экспортеры сельхозпродукции. Вследствие череды ошибок, допущенных экспедитором и таможенным брокером под чутким руководством таможенников, они "имели удовольствие" объяснять компетентным органам каким образом у них на один объем товара образовались две таможенные декларации.

Посмотрев их документы, я понял, что никто никого не обманывал (в том числе и государство). Все дело в том, что обычная на практике ситуация - возврат вагонов с экспортированным товаром с сопредельной стороны, оказалась неразрешимой проблемой для всех участников внешнеэкономической операции, включая таможенников.

Поэтому, я надеюсь, что эта короткая "шпаргалка", где описаны действия экспортеров и уполномоченных ими лиц при возврате вагонов с экспортированным товаром, найдет своего читателя.

Экспорт товаров из Украины с использованием железнодорожного транспорта, уже сама по себе, довольно сложная операция. Кроме сторон внешнеэкономического контракта в ней принимают участие:

- одна или несколько украинских и иностранных железных дорог (далее - дороги), собственно перевозчики (обычно по одному в каждой стране, по которой осуществляется перевозка);

- железнодорожные экспедиторы, предприятия, которые оплачивают дорогам провозную плату и дополнительные сборы, начисленные перевозчиками;

- отправитель - предприятие, которое по поручению предприятия - экспортера, во взаимодействии с железнодорожной станцией отправления, осуществляет погрузку товаров в вагоны и оформление комплекта провозных документов на них (обычно предприятие - экспортер не хранит на своих складах вагонные партии товаров).

Один из указанных выше участников процесса транспортировки, чаще всего - отправитель, нанимает таможенного брокера для декларирования товаров таможенным органам.

Их совместными усилиями товары экспортируются - декларируются таможенным органам в режиме экспорт и фактически вывозятся с территории Украины. У отправителя остаются экземпляры железнодорожной накладной (далее - СМГС) и таможенной декларации (далее - ТД).

Необходимо обратить внимание, на то, что, по понятным причинам, дальнейшая судьба экспортированного товара в Украине беспокоит только предприятие - экспортера. Все остальные уже выполнили свои обязательства и получили деньги за свою роботу.

Поэтому, при возврате из-за рубежа вагонов с грузами, которые были экспортированы, главная задача, которая встает перед заинтересованным лицом, это повторное (желательно без дополнительной оплаты) включение в работу всей "экспортной цепочки". Решение ее зависит от причин возврата вагонов .

Существуют три группы причин возврата вагонов с грузом на территорию Украины:

1) техническая неисправность вагонов, или нарушение норм международных соглашений о грузовом железнодорожном сообщении, из-за чего принимающая сопредельная иностранная дорога отказывается принимать вагоны к перевозке;

2) отказ государственных контролирующих органов сопредельной стороны пропустить товары на территорию государства;

3) отказ получателя от приема товаров из-за их несоответствия условиям внешнеэкономического соглашения, порчи и т.п.

В случае возврата из-за границы вагонов с товарами, которые были экспортированы, они попадают на украинскую пограничную передаточную железнодорожную станцию.

Далее, в зависимости от причины возврата вагонов, ситуация может развиваться по двум "сценариям":

- в первом случае, если не возможно возложить ответственность за возврат вагонов на отправителя (например, если дорога не может доказать, что техническая неисправность вагона вызвана нарушением отправителем установленных правил крепления грузов при их погрузке) украинская дорога, которая сдает вагон иностранной дороге, самостоятельно принимает меры по устранению неисправностей и завершению перевозки;

во втором и третьем случаях, служащие товарной конторы украинской пограничной передаточной станции информируют о возврате вагонов таможенные органы и экспедитора, указанного в СМГС или, через товарную контору станции отправления грузов, запрашивают у предприятия - отправителя дальнейшие инструкции (таким образом дороги создают основания для начисления и взимания с клиентов дополнительных платежей на основании положений § 2 статьи 21 Соглашения СМГС, здесь и далее ссылки на официальные тексты Организации сотрудничества железных дорог - ОСЖД).

Специфические "железнодорожные" причины отказа в приеме вагонов к перевозке иностранной дорогой описаны в пункте 3.7. Дополнения Б к "Правилам использования грузовых вагонов в международном сообщении" (далее - ПГВ) В подпункте 3.7.4. есть очень расплывчатая норма, которая позволяет дорогам не принять вагон "если есть причина" или если перевозка запрещена международными соглашениями.

Именно этими положениями пользуются дороги при возврате вагонов, перемещение через границу которых было запрещено государственными контролирующими органами (например, фито-, вет- контроли, контроль за перемещением культурных ценностей и т.д.)

Дорога, отказавшая в приеме вагонов к перевозке, составляет в двух экземплярах акт по форме, установленной в Приложении 9 к ПГВ, где указывает причину (причины) отказа в приеме вагонов, дату их возвращения, или срок в который можно устранить выявленные недостатки.

Номер и дата этого акта указывается в отдельной вагонной ведомости "Не принятые", с которой он сопровождает возвращаемые вагоны.

Положениями международных соглашений в области железнодорожных перевозок (например, Раздел ІV Соглашения СМГС) предусмотрено, что получатель груза во время перевозки имеет право изменить станцию назначения груза в пределах страны его назначения или получателя груза. Он может воспользоваться этим своим правом только во время пребывания груза на пограничной передаточной станции страны назначения.

Таким образом, если сторона внешнеэкономического контракта отказывается от приема груза после выхода вагонов с пограничной передаточной станции страны назначения, то такие грузы возвращаются на территорию Украины по новым провозным документам, по которым дороги заново начисляют и взимают провозную плату и дополнительные сборы.

В пункте 4.14. "Инструкции о взаимодействии должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенные процедуры с товарами (грузами), которые перемещаются железнодорожными грузовыми поездами, и работников железных дорог Украины" (см. совместный приказ ГТСУ и Минтранса от 18.09.2008 № 1019/1143 – далее Инструкция, ссылка на сайт ВР Украины) установлено, что товары, перемещенные через таможенную границу Украины и возвращенные дорогой или таможенным органом сопредельного государства с пограничной передаточной станции этого государства в следствии запрета пропуска на ее территорию, возвращаются в Украину по тем же провозным документам, по которым они пришли на пограничную передаточную станцию Украины.

К этим документам прилагается акт дороги или таможни сопредельного государства о возврате товаров (грузов), с указанием причин возврата.

Вагоны с такими товарами (грузами) находятся на украинской пограничной передаточной станции под охраной дороги до устранения выявленных недостатков и определения направления и порядка последующей перевозки.

Если недостатки были устранены в срок, установленный принимающей дорогой, то вагоны повторно вывозятся с территории Украины без оформления новой ТД.

Если возврат вагонов с товарами происходит из-за отказа в приеме груза получателем, то согласно положениям пункта 4.15. Инструкции такие товары оформляются в таможенном режиме импорт с обязательным оформлением ТД и уплатой налогов.

Подводя итог, можно определить следующие обязательные шаги экспортера при возврате экспортированного товара с сопредельной стороны:

1. Информация о возврате, причинах и сроках должна поступить к Вам как можно раньше (в идеале от сопредельной пограничной станции, получателя еще до момента фактического возврата вагонов).

2. В зависимости от причин возврата вагонов необходимо безотлагательно разработать и отослать исполнителям инструкции по устранению замечаний, повлекших возврат вагонов.

3. Проконтролировать обратный вывоз вагонов за рубеж и получить от соответствующих исполнителей экземпляры (копии) товаросопроводительных и разрешительных документов.

4. На основании информации акта об отказе в приеме вагонов и положений договоров с исполнителями определить исполнителя или исполнителей, действия (бездействие) которого привели к возникновению описанной ситуации и выставить ему претензии по возмещению ущерба в порядке и по правилам, установленным соответствующим договором.

Как видите ничего сложного и страшного. Единственно, стиль изложения достаточно тяжел. Но так бывает всегда, когда пытаешься придерживаться духа и буквы нормативных документов.

Удачи!

"