под гарантию по договору консигнации

Уважаемые форумчане!

По постанове КМУ 879 от 04.12.2013 наш товар теперь попадает под ПД (обов"язкове надання митним органам забеспечення сплати митних платежів).Владелец груза нерезидент.Товар ввозится по договору консигнации на наш таможенный склад, а затем в режиме реэкспорт, соответственно без уплаты пошлины и НДС, отправляется в третью страну. Смысл консигнации всем понятен. Зачем платить деньги под фин.гарантию, если груз консигнационный?Кто должен вносить гарантию? И тогда теряется смысл всей консигнации. Подскажите, может кто уже сталкнулся? Всем спасибо кто хоть что-нибудь посоветует.