У документах - QR-код, а невідповідний вантаж можуть повернути або знищити: що змінилося на кордоні під час імпорту тварин і продуктів

Кабмін затвердив нові форми документів, які використовуються під час державного контролю вантажів із живими тваринами, продуктами, а також харчовими продуктами та кормами нетваринного походження, що підлягають посиленому контролю.
У документах — QR-код, а невідповідний вантаж можуть повернути або знищити: що змінилося на кордоні під час імпорту тварин і продуктів

Коли в Україну ввозять живих тварин, продукти або окремі категорії харчових продуктів і кормів, на кордоні перевіряють не лише сам вантаж, а й документи, які його супроводжують. Тепер для такого контролю Кабмін затвердив оновлені форми документів – окремо для живих тварин, продуктів та харчових продуктів і кормів нетваринного походження, що підлягають посиленому державному контролю.

Зміни затверджені постановою уряду №1131. Що даний документ означає для простих українців та бізнесу, який ввозить вантаж, – детальніше в матеріалі «Судово-юридичної газети».

Передбачено три окремі форми

Постановою № 1131 затверджено:

загальний ветеринарний документ на ввезення живих тварин – ЗВДВ-Т (CVED-A);
загальний ветеринарний документ на ввезення продуктів – ЗВДВ-П (CVED-P);
загальний документ на ввезення харчових продуктів нетваринного походження та кормів нетваринного походження, які підлягають посиленому державному контролю – ЗДВ (CED).
Попередня постанова Кабміну №570 від 18 липня 2018 року передбачала дві форми: загального ветеринарного документа на ввезення та загального документа на ввезення.

Новою постановою №1131 уряд розмежував документи насамперед за характером вантажу та видом державного контролю. Це відповідає і конструкції Закону №2042-VIII, який встановлює окремі правила державного контролю вантажів із продуктами та живими тваринами і окремо регулює посилений контроль харчових продуктів нетваринного походження та кормів нетваринного походження.

Для чого взагалі потрібен загальний ветеринарний документ

Цей документ є своєрідною картою вантажу під час його проходження державного контролю. Закон №2042-VIII передбачає, що вантажі з продуктами та живими тваринами, які ввозяться через призначений прикордонний інспекційний пост, повинні супроводжуватися оригіналом загального ветеринарного документа на ввезення, форма якого затверджується Кабміном.

Документ заповнюється українською та англійською мовами, за встановленими законом винятками. Водночас документ фіксує інформацію про вантаж і результати державного контролю. Після проведення необхідних перевірок державний ветеринарний інспектор заповнює відповідну частину документа, підписує його та засвідчує печаткою.

Оригінал документа супроводжує вантаж протягом періоду, коли він перебуває під митним контролем та/або прямує до визначеного місця призначення. Тому зміна форми такого документа має важливе значення для всього ланцюга переміщення вантажу – від його прибуття на кордон до подальшого переміщення в Україні.

Що тепер фіксуватимуть щодо живих тварин

Для живих тварин передбачено окрему форму – ЗВДВ-Т. У ній, крім стандартної інформації про відправника, імпортера, походження та транспорт, передбачено значно ширший набір даних саме щодо тварин.

Зокрема, документ містить поля для зазначення:

виду тварин;
індивідуального ідентифікаційного номера;
номера паспорта;
кількості;
маси;
місця походження;
зони або компартмента походження;
призначення вантажу.
Окремо можна зазначити мету переміщення – зокрема розведення, виробництво, забій, відгодівлю, поповнення поголів’я, карантинування, виставку тощо. Це важливо, оскільки для живих тварин закон передбачає контроль вимог щодо здоров’я та благополуччя тварин, а нова форма прямо містить окремий блок «Перевірка благополуччя».

У документі державний інспектор також фіксуватиме, зокрема, кількість мертвих або непридатних тварин, наслідки транспортування, а також випадки народження чи абортів під час перевезення.

Для продуктів – інший набір даних

Для продуктів тваринного походження передбачено окремий ЗВДВ-П. Форма передбачає зазначення країни походження та країни-відправника, потужності походження, умов транспортування – зокрема чи є вантаж охолодженим або замороженим, номера контейнера та пломби.

Також фіксується призначення продукції: для споживання людиною, фармацевтичного використання, подальшої переробки, використання як корму, технічного використання тощо. Для вантажу зазначаються код УКТЗЕД, вид, номер партії, кількість упаковок, загальна кількість та маса.

Тобто нова форма дозволяє пов’язати результати державного контролю не просто з підприємством-імпортером, а з конкретною партією товару.

Окремий документ – для посиленого контролю

Третя форма стосується харчових продуктів нетваринного походження та кормів нетваринного походження, які підлягають посиленому державному контролю. Це окрема категорія, оскільки для неї Закон №2042-VIII встановлює спеціальний режим контролю.

Такі вантажі можуть бути випущені у вільний обіг за умови, що результати документальної перевірки, перевірки відповідності та фізичної перевірки, якщо вона необхідна, підтверджують відповідність вантажу законодавству. У новій формі ЗДВ це відображено окремим блоком контролю.

Державний інспектор може зафіксувати:

результати документальної перевірки;
перевірку відповідності;
проведення фізичної перевірки;
лабораторні дослідження;
вид лабораторного контролю;
результат дослідження;
рішення щодо можливості допуску вантажу на внутрішній ринок.
Тобто документ одночасно показує, що саме перевіряли і яке рішення прийнято за результатами перевірки.

Також в постанові є окремий блок нових форм присвячений подальшому переміщенню вантажу. У документах передбачені поля щодо:

подальшого місця призначення;
транзиту;
перевантаження;
транспорту після прикордонного інспекційного посту;
повернення вантажу;
повторного опломбування;
митного документа;
подальшого відстеження.
Для живих тварин додатково передбачено інформацію про подальше переміщення до контрольованих місць призначення, зокрема карантинування, бійні або закритої потужності. Це має значення для простежуваності: документ дозволяє зафіксувати не лише факт прибуття вантажу на кордон, а й те, що з ним відбувається після проходження відповідних процедур.

QR-код та реєстраційні номери – для ідентифікації документа

У нових формах передбачено QR-код, реєстраційний номер документа та місцевий реєстраційний номер. Це не просто технічні реквізити. Вони дозволяють однозначно ідентифікувати конкретний документ та пов’язати його з відповідним вантажем.

Крім того, у формах передбачені номери попереднього та наступного документа. Це важливо у випадках, коли вантаж переміщується далі, ділиться на частини або щодо нього оформлюються наступні документи.

Таким чином, нова форма побудована не лише як паперовий бланк для одноразової перевірки, а як документ, який має забезпечувати послідовність інформації про переміщення вантажу.

Що відбувається, якщо вантаж не відповідає вимогам

Нові форми окремо передбачають блок для випадків, коли вантаж визнається неприйнятним. Для живих тварин серед можливих рішень зазначені, зокрема, евтаназія, забій, повернення, знищення, спеціальне поводження або зміна призначеного використання.

Для продуктів та інших вантажів передбачені повернення, знищення, спеціальне поводження або зміна призначення. При цьому в документі має бути зазначена причина відмови – наприклад, проблеми з документами, невідповідність під час перевірки, результати фізичного чи лабораторного контролю, походження вантажу або інша причина.

Тобто нова форма фіксує не лише негативний результат контролю, а й підставу, яка до нього призвела.

Отже, для імпортера це насамперед означає більше уваги до документів, які супроводжують вантаж. Тепер для живих тварин, продуктів та окремих категорій харчових продуктів і кормів передбачені різні форми, у яких детально фіксується, що саме ввозять, звідки, яким транспортом, куди прямує вантаж і які перевірки він пройшов на кордоні. Тому помилка або невідповідність даних у супровідних документах може мати значення вже на етапі проходження державного контролю.

Водночас важливо розуміти: постанова №1131 не запроваджує окремих нових вимог до безпечності продукції чи здоров’я тварин. Її завдання інше – оновити й деталізувати документи, за допомогою яких держава фіксує проходження контролю на кордоні та подальший рух вантажу. Тому, чим точніше інформація про вантаж відображена в документах і чим краще вона узгоджується між собою, тим зрозумілішим є його проходження державного контролю – від пункту пропуску до місця призначення.