Преференция

Добрый день. 

Ситуация: Контрадержатель Америка,грузо-отправитель Германия, едет с Польши. Грузо-отправитель Германия имеет статус уполномоченого експартера. НО:никто из них не является виробником,торговая марка разная но страна происхождения  ЕС.

Будет действительная 410 преференция????? Таможня говорит что  уполномоченый експартер должен являтся производителем.    Есть какой-то документ,приказ????