КАБIНЕТ МIНIСТРIВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
Київ

вiд 12 серпня 2020 р.	N 742

Про внесення змiн до Положення про Державну регуляторну службу України

     Кабiнет Мiнiстрiв України постановляє:

     Внести до Положення про Державну регуляторну службу України, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 24 грудня 2014 р. N 724 "Деякi питання Державної регуляторної служби України" (Офiцiйний вiсник України, 2015 р., N 4, ст. 68), змiни, що додаються.

Прем'єр-мiнiстр України

Д. ШМИГАЛЬ

Iнд. 67

 

ЗАТВЕРДЖЕНО постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 12 серпня 2020 р. N 742

ЗМIНИ,
що вносяться до Положення про Державну регуляторну службу України

     1. Пункт 4 викласти в такiй редакцiї:

     "4. ДРС вiдповiдно до покладених на неї завдань:

     1) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до її компетенцiї, розробляє пропозицiї щодо вдосконалення законодавчих актiв, актiв Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України та подає їх в установленому порядку Мiнiстровi розвитку економiки, торгiвлi та сiльського господарства;

     2) розробляє проекти законiв України, актiв Президента України, Кабiнету Мiнiстрiв України з питань, що належать до сфери дiяльностi ДРС;

     3) забезпечує реалiзацiю державної регуляторної полiтики у сферi господарської дiяльностi i полiтики з питань дерегуляцiї господарської дiяльностi на засадах економiчної доцiльностi та ефективностi дiї регуляторних актiв, зниження рiвня втручання держави у дiяльнiсть суб'єктiв господарювання та усунення перешкод для розвитку господарської дiяльностi;

     4) проводить експертизу проектiв законiв України, iнших нормативно-правових актiв, якi регулюють господарськi та адмiнiстративнi вiдносини мiж регуляторними органами або iншими органами державної влади та суб'єктами господарювання, подає розробникам таких проектiв пропозицiї щодо їх вдосконалення вiдповiдно до принципiв державної регуляторної полiтики;

     5) бере участь у пiдготовцi планiв заходiв Кабiнету Мiнiстрiв України щодо дерегуляцiї господарської дiяльностi, забезпечує здiйснення монiторингу i координацiю виконання таких планiв органами виконавчої влади;

     6) проводить у порядку, встановленому Законом України "Про засади державної регуляторної полiтики у сферi господарської дiяльностi" (далi - Закон), аналiз проектiв регуляторних актiв, що подаються на погодження, та вiдповiдний аналiз регуляторного впливу на вiдповiднiсть вимогам статей 4, 5, 8 i 9 Закону та приймає рiшення про погодження таких проектiв або про вiдмову в їх погодженнi;

     7) проводить у порядку, встановленому Законом, експертизу регуляторних актiв центральних органiв виконавчої влади, їх територiальних органiв, Ради мiнiстрiв Автономної Республiки Крим, мiсцевих органiв виконавчої влади на їх вiдповiднiсть вимогам статей 4, 5, 8 - 13 Закону, приймає у разi виявлення порушень зазначених вимог рiшення про необхiднiсть усунення органом, що прийняв вiдповiдний акт, порушень принципiв державної регуляторної полiтики;

     8) повiдомляє органам виконавчої влади, їх посадовим особам, уповноваженим на прийняття або схвалення регуляторних актiв, про виявлення встановлених Законом обставин, за яких регуляторнi акти не можуть бути прийнятi або схваленi, а якщо зазначенi регуляторнi акти пiдлягають державнiй реєстрацiї в органах юстицiї, - органу юстицiї, до компетенцiї якого належить здiйснення державної реєстрацiї такого регуляторного акта;

     9) готує пропозицiї щодо удосконалення вiдповiдно до принципiв державної регуляторної полiтики у сферi господарської дiяльностi проектiв регуляторних актiв, якi розробляються органами мiсцевого самоврядування;

     10) забезпечує пiдготовку та подання щороку Кабiнетовi Мiнiстрiв України iнформацiї про результати реалiзацiї державної регуляторної полiтики у сферi господарської дiяльностi в системi органiв виконавчої влади;

     11) вживає в межах повноважень, передбачених законом, заходiв щодо захисту прав та законних iнтересiв суб'єктiв господарювання, порушених унаслiдок дiї регуляторних актiв;

     12) проводить аналiз звiтiв про вiдстеження результативностi регуляторних актiв, прийнятих центральними органами виконавчої влади, їх територiальними органами, Радою мiнiстрiв Автономної Республiки Крим, мiсцевими органами виконавчої влади;

     13) звертається до регуляторних органiв iз запитами та пропозицiями щодо внесення змiн або визнання такими, що втратили чиннiсть, прийнятих такими органами регуляторних актiв, що суперечать принципам державної регуляторної полiтики або прийнятi з порушенням вимог Закону;

     14) звертається в установленому порядку до органiв державної влади, їх посадових осiб, органiв та посадових осiб мiсцевого самоврядування, якi у випадках та в порядку, встановлених Конституцiєю та законами України, мають право скасовувати або зупиняти дiю актiв iнших органiв державної влади, їх посадових осiб, органiв та посадових осiб мiсцевого самоврядування, з поданнями про скасування або зупинення дiї регуляторних актiв, що суперечать принципам державної регуляторної полiтики у сферi господарської дiяльностi або прийнятi з порушенням вимог Закону;

     15) надає роз'яснення положень законодавства з питань державної регуляторної полiтики у сферi господарської дiяльностi;

     16) готує та подає в установленому порядку пропозицiї щодо формування та забезпечення реалiзацiї державної регуляторної полiтики, полiтики з питань здiйснення державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi;

     17) здiйснює:

     методичне забезпечення дiяльностi регуляторних органiв, пов'язаної з реалiзацiєю державної регуляторної полiтики у сферi господарської дiяльностi;

     методичне та iнформацiйне забезпечення дiяльностi органiв державного нагляду (контролю);

     методичне керiвництво, iнформацiйне забезпечення дiяльностi органiв лiцензування та визначає форму лiцензiйного звiту;

     методологiчне забезпечення дiяльностi дозвiльних органiв;

     18) погоджує проекти нормативно-правових актiв з питань нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi, у сферi лiцензування (зокрема проекти лiцензiйних умов), що розробляються та/або приймаються органами виконавчої влади, державними колегiальними органами;

     19) погоджує проект порядку проведення дозвiльної (погоджувальної) процедури, переоформлення та анулювання документiв дозвiльного характеру центральними органами виконавчої влади, їх територiальними органами;

     20) вивчає досвiд iнших держав щодо реалiзацiї державної полiтики з питань здiйснення державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi та вносить пропозицiї щодо поширення такого досвiду в Українi;

     21) забезпечує функцiонування iнтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю);

     22) проводить в установленому Кабiнетом Мiнiстрiв України порядку перевiрки додержання органами державного нагляду (контролю) вимог Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi" в частинi здiйснення державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi;

     23) забезпечує в установленому Кабiнетом Мiнiстрiв України порядку складення та затвердження планiв комплексних планових заходiв державного нагляду (контролю);

     24) складає акти перевiрок та вносить в установленому Кабiнетом Мiнiстрiв України порядку подання до органiв державного нагляду (контролю) щодо усунення порушень вимог Закону України "Про основнi засади державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi", якi є обов'язковими до розгляду;

     25) розробляє висновки, пропозицiї та рекомендацiї щодо удосконалення законодавства з питань органiзацiї державного нагляду (контролю);

     26) надає Мiнекономiки iнформацiю, довiдки, документи, скарги, матерiали, вiдомостi щодо здiйснення заходiв державного нагляду (контролю);

     27) розробляє пропозицiї щодо вдосконалення законодавства у сферi лiцензування;

     28) здiйснює нагляд за дотриманням органами державної влади, державними колегiальними органами законодавства у сферi лiцензування;

     29) утворює Експертно-апеляцiйну раду з питань лiцензування та забезпечує її дiяльнiсть;

     30) видає розпорядження вiдповiдно до повноважень, визначених Законом України "Про лiцензування видiв господарської дiяльностi";

     31) веде в установленому Кабiнетом Мiнiстрiв України порядку Реєстр розгляду скарг здобувачiв лiцензiй, лiцензiатiв на дiї (бездiяльнiсть) органiв лiцензування щодо порушення законодавства у сферi лiцензування;

     32) надає на пiдставi рiшення Експертно-апеляцiйної ради з питань лiцензування погодження на проведення позапланової перевiрки додержання лiцензiатом лiцензiйних умов з пiдстав, передбачених пунктами 2, 4 i 5 частини третьої статтi 19 Закону України "Про лiцензування видiв господарської дiяльностi";

     33) здiйснює в межах своєї компетенцiї контроль за додержанням дозвiльними органами (їх посадовими особами) вимог законодавства з питань видачi документiв дозвiльного характеру та встановленого порядку їх видачi;

     34) узагальнює практику застосування законодавства з питань видачi документiв дозвiльного характеру, готує та подає пропозицiї щодо його вдосконалення;

     35) здiйснює розгляд звернень громадян, громадських формувань та юридичних осiб з питань, пов'язаних з дiяльнiстю ДРС;

     36) здiйснює управлiння об'єктами державної власностi, що належать до сфери управлiння ДРС;

     37) iнформує фiзичних та юридичних осiб, їх об'єднання про свою дiяльнiсть та реалiзацiю державної регуляторної полiтики в Українi;

     38) оприлюднює на своєму офiцiйному веб-сайтi акти та iншi офiцiйнi документи з питань, що належать до її компетенцiї, вiдповiдно до вимог законодавства;

     39) здiйснює iншi повноваження, визначенi законом.".

     2. У пунктi 5:

     1) пiдпункт 2 викласти в такiй редакцiї:

     "2) здiйснює добiр кадрiв в апарат ДРС та її територiальнi органи, на пiдприємства, в установи та органiзацiї, що належать до сфери управлiння Служби, органiзовує роботу з пiдготовки, перепiдготовки та пiдвищення квалiфiкацiї працiвникiв апарату ДРС, її територiальних органiв;";

     2) пiдпункт 3 пiсля слiв "бухгалтерського облiку" доповнити словами "в установленому законодавством порядку".

     3. Пункт 6 викласти в такiй редакцiї:

     "6. ДРС для виконання покладених на неї завдань має право:

     1) отримувати безоплатно вiд мiнiстерств, iнших центральних та мiсцевих органiв виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування iнформацiю, документи i матерiали, необхiднi для виконання покладених на неї завдань, зокрема одержувати вiд органiв державного нагляду (контролю) та суб'єктiв господарювання iнформацiю, довiдки, документи, скарги, матерiали, вiдомостi щодо здiйснення заходiв державного нагляду (контролю) у вiдповiднiй сферi господарської дiяльностi, а також звiти про здiйсненi заходи державного нагляду (контролю) у сферi господарської дiяльностi;

     2) брати участь у мiжнародних конференцiях, симпозiумах, семiнарах, зустрiчах, нарадах з питань, що належать до її компетенцiї;

     3) брати участь в установленому порядку в заходах державного нагляду (контролю), що проводяться iншими центральними органами виконавчої влади, їх територiальними органами, державними колегiальними органами, органами виконавчої влади Автономної Республiки Крим, органами мiсцевого самоврядування;

     4) для цiлей Експертно-апеляцiйної ради з питань лiцензування отримувати вiд органу лiцензування копiї документiв, якi стосуються прийнятого ним рiшення, що оскаржується до ДРС, та залучати на громадських засадах державних службовцiв, науковцiв та iнших фахiвцiв (за згодою їх керiвникiв) для одержання консультацiй та проведення експертизи документiв у сферi лiцензування, а також запитувати i отримувати iнформацiю, документи чи матерiали;

     5) одержувати iнформацiю з питань лiцензування та контролю за наявнiстю лiцензiй у суб'єктiв господарювання вiд органiв лiцензування, органiв, посадовi особи яких вiдповiдно до Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення складають протоколи про адмiнiстративнi правопорушення щодо виявлення провадження господарської дiяльностi, що пiдлягає лiцензуванню, без отримання лiцензiї або у перiод зупинення дiї лiцензiї, зокрема щорiчний лiцензiйний звiт та щорiчний звiт про виявлення провадження господарської дiяльностi, що пiдлягає лiцензуванню, без отримання лiцензiї або у перiод зупинення дiї лiцензiї;

     6) на безоплатний доступ до даних Єдиного державного реєстру юридичних осiб, фiзичних осiб - пiдприємцiв та громадських формувань у порядку, встановленому Мiн'юстом;

     7) звертатися у передбачених законом випадках до суду;

     8) користуватися вiдповiдними iнформацiйними базами даних державних органiв, державною системою урядового зв'язку та iншими технiчними засобами;

     9) проводити науковi конференцiї, семiнари з питань, що належать до її компетенцiї.".

     4. Пункт 10 викласти в такiй редакцiї:

     "10. ДРС у межах повноважень, передбачених законом, на основi i на виконання Конституцiї та законiв України, актiв Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих вiдповiдно до Конституцiї та законiв України, актiв Кабiнету Мiнiстрiв України видає накази органiзацiйно-розпорядчого характеру.".

     5. Пункт 11 виключити.

     6. У пунктi 12 слова "за поданням Прем'єр-мiнiстра України" замiнити словами "вiдповiдно до законодавства про державну службу".

     7. Пункт 13 викласти в такiй редакцiї:

     "13. Голова ДРС:

     1) очолює ДРС, здiйснює керiвництво її дiяльнiстю, представляє в установленому порядку ДРС у вiдносинах з iншими державними органами, органами влади Автономної Республiки Крим, органами мiсцевого самоврядування, пiдприємствами, установами та органiзацiями в Українi та за її межами;

     2) визначає прiоритети роботи ДРС та шляхи виконання покладених на неї завдань, затверджує плани її роботи, звiти про їх виконання;

     3) у межах компетенцiї органiзовує та контролює виконання в апаратi ДРС та її територiальних органах Конституцiї та законiв України, актiв Президента України i Кабiнету Мiнiстрiв України та наказiв мiнiстерств;

     4) вносить в установленому порядку Мiнiстровi розвитку економiки, торгiвлi та сiльського господарства пропозицiї щодо забезпечення формування державної полiтики з питань, що належать до компетенцiї ДРС, а також розробленi ДРС проекти наказiв Мiнекономiки;

     5) затверджує положення про самостiйнi структурнi пiдроздiли апарату ДРС, положення про територiальнi органи ДРС;

     6) призначає на посаду за погодженням з Мiнiстром Кабiнету Мiнiстрiв України та головами вiдповiдних мiсцевих держадмiнiстрацiй, звiльняє з посади керiвникiв територiальних органiв ДРС;

     7) призначає на посаду за погодженням з Мiнiстром Кабiнету Мiнiстрiв України, звiльняє з посади заступникiв керiвникiв територiальних органiв ДРС;

     8) призначає на посаду та звiльняє з посади у порядку, передбаченому законодавством про державну службу, державних службовцiв апарату ДРС, укладає та розриває з ними контракти про проходження державної служби у порядку, передбаченому Кабiнетом Мiнiстрiв України;

     9) приймає на роботу та звiльняє з роботи в порядку, передбаченому законодавством про працю, працiвникiв ДРС;

     10) утворює в межах граничної чисельностi державних службовцiв та працiвникiв ДРС i коштiв, передбачених на утримання ДРС, лiквiдує, реорганiзує за погодженням з Кабiнетом Мiнiстрiв України та Мiнiстром Кабiнету Мiнiстрiв України територiальнi органи ДРС як структурнi пiдроздiли апарату цього органу;

     11) вирiшує в установленому порядку питання щодо заохочення та притягнення до дисциплiнарної вiдповiдальностi державних службовцiв i працiвникiв апарату ДРС, керiвникiв територiальних органiв ДРС, присвоює їм ранги державних службовцiв (якщо iнше не передбачено законом);

     12) вносить в установленому порядку подання щодо представлення державних службовцiв i працiвникiв апарату ДРС, її територiальних органiв до вiдзначення державними нагородами України;

     13) дає в межах повноважень обов'язковi до виконання державними службовцями i працiвниками апарату ДРС та її територiальних органiв доручення;

     14) приймає в установленому порядку рiшення щодо розподiлу бюджетних коштiв, розпорядником яких є ДРС;

     15) забезпечує реалiзацiю державної полiтики щодо державної таємницi, контроль за її збереженням в апаратi ДРС;

     16) розподiляє обов'язки мiж своїми заступниками;

     17) очолює Експертно-апеляцiйну раду з питань лiцензування;

     18) скликає та проводить наради з питань, що належать до його компетенцiї;

     19) утворює комiсiї, робочi та експертнi групи;

     20) пiдписує накази;

     21) залучає державних службовцiв та працiвникiв територiальних органiв ДРС, а за домовленiстю з керiвниками - державних службовцiв та працiвникiв мiнiстерств, iнших центральних органiв виконавчої влади, мiсцевих органiв виконавчої влади, органiв влади Автономної Республiки Крим, органiв мiсцевого самоврядування, пiдприємств, установ та органiзацiй до розгляду питань, що належать до компетенцiї ДРС;

     22) приймає в установленому порядку рiшення про необхiднiсть усунення порушень принципiв державної регуляторної полiтики щодо регуляторного акта в цiлому або окремих його положень вiдповiдно до Закону;

     23) затверджує акти перевiрок дозвiльних органiв (їх посадових осiб) щодо додержання вимог законодавства з питань видачi документiв дозвiльного характеру та встановленого порядку їх видачi;

     24) здiйснює iншi повноваження, визначенi законом.".

     8. Пункт 14 викласти в такiй редакцiї:

     "14. Голова ДРС має заступникiв, у тому числi одного першого, якi призначаються на посаду та звiльняються з посади Кабiнетом Мiнiстрiв України вiдповiдно до законодавства про державну службу.".

     9. Абзац другий пункту 16 пiсля слова "Головою" доповнити словами "за погодженням з Мiнiстром Кабiнету Мiнiстрiв України".