ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ

ПРОТЕСТ
на рiшення "Про зупинення дiї антидемпiнгових заходiв щодо iмпорту в Україну нiтрату амонiю (амiачної селiтри) походженням з Росiйської Федерацiї" вiд 13.01.2010 N АД-224/2010/4403-47

     За дорученням Президента України Генеральною прокуратурою України проведено перевiрку додержання вимог законодавства, спрямованого на захист iнтересiв українських товаровиробникiв.

     Установлено, що рiшенням Комiсiї вiд 13.01.2010 N АД-224/2010/4403-47 строком на 3 мiсяцi тимчасово зупинено дiю антидемпiнгових заходiв щодо iмпорту в Україну нiтрату амонiю (амiачної селiтри) походженням з Росiйської Федерацiї.

     Зазначене рiшення Комiсiї є незаконним та пiдлягає скасуванню з таких пiдстав.

     Вiдповiдно до ст.6 Конституцiї України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здiйснюють свої повноваження у встановлених цiєю Конституцiєю межах i вiдповiдно до законiв України. Статтею 19 Основного закону встановлено, що органи державної влади та органи мiсцевого самоврядування, їх посадовi особи зобов'язанi дiяти лише на пiдставi, в межах повноважень та у спосiб, що передбаченi Конституцiєю та законами України.

     Згiдно з ч. 3 ст. 28 Закону України "Про захист нацiонального товаровиробника вiд демпiнгового iмпорту" у нацiональних iнтересах дiя антидемпiнгових заходiв, що застосовуються вiдповiдно до цього Закону, може зупинятися на строк до дев'яти мiсяцiв за рiшенням Комiсiї, яке приймається простою бiльшiстю голосiв. Дiя антидемпiнгових заходiв може зупинятися у разi, якщо:

     1) економiчнi умови на ринку України тимчасово змiнилися таким чином, що внаслiдок зупинення дiї антидемпiнгових заходiв вiдновлення заподiяння шкоди буде малоймовiрним;

     2) нацiональний товаровиробник мав можливiсть подати коментарi щодо зупинення дiї антидемпiнгових заходiв;

     3) коментарi, поданi нацiональним товаровиробником до Мiнiстерства, були врахованi Комiсiєю.

     Водночас вiдповiдно до довiдки Мiнiстерства економiки України, яка була надана членам Мiжвiдомчої комiсiї з мiжнародної торгiвлi, пiсля застосування антидемпiнгових заходiв обсяги продажу нацiональним товаровиробником амiачної селiтри на внутрiшньому ринку України зросли на 44,7% (з 951 тис. тонн до 1 376 тис. тонн). Також збiльшилися на 15% обсяги споживання цiєї продукцiї на внутрiшньому ринку держави (з 1 304 тис. тонн до 1,5 млн. тонн).

     Згiдно зi звiтом Мiнекономiки про результати застосування антидемпiнгових заходiв щодо iмпорту в Україну нiтрату амонiю (амiачної селiтри) походженням з Росiйської Федерацiї, застосованi заходи в цiлому забезпечили необхiдний захист вiтчизняного товаровиробника на внутрiшньому ринку держави. Загальнi обсяги iмпорту в Україну скоротилися, що призвело до стабiлiзацiї дiяльностi вiтчизняних товаровиробникiв та покращило їх економiчнi, фiнансовi показники.

     Крiм того, Комiсiєю не враховано позицiю Союзу хiмiкiв України, який представляє iнтереси вiтчизняних виробникiв нiтрату амонiю. Зокрема листом вiд 28.12.2009 N 701/1 поiнформовано Мiнекономiки про недоцiльнiсть зупинення антидемпiнгових заходiв та необхiднiсть збiльшення розмiру антидемпiнгового мита. Такий висновок обґрунтований тим, що у 2009 роцi через значне зниження iмпортних цiн на амiачну селiтру i пiдвищення цiн на природний газ вiтчизняний товаровиробник змушений продавати амiачну селiтру на внутрiшнiй ринок за цiнами нижче собiвартостi, що завдало йому значну шкоду.

     Таким чином, пiд час прийняття рiшення у Комiсiї були вiдсутнi умови, визначенi ч. 3 ст. 28 Закону України "Про захист нацiонального товаровиробника вiд демпiнгового iмпорту", а за висновком Мiнiстерства промислової полiтики України (лист вiд 26.02.2010 N 13/5-2-463) зупинення дiї антидемпiнгових заходiв негативно вплинуло на вiтчизнянi хiмiчнi пiдприємства. Так, у сiчнi - лютому поточного року нацiональним виробником вiдвантажено агропромисловому комплексу 210 тис. тонн амiачної селiтри, у той час як за аналогiчний перiод 2009 року - 293 тис. тонн.

     Ураховуючи викладене, керуючись ст. 21 Закону України "Про прокуратуру", пропоную:

     Скасувати рiшення Мiжвiдомчої комiсiї з мiжнародної торгiвлi "Про зупинення дiї антидемпiнгових заходiв щодо iмпорту в Україну нiтрату амонiю (амiачної селiтри) походженням з Росiйської Федерацiї" вiд 13.01.2010 N АД-224/2010/4403-47.

     Протест прокурора зупиняє дiю опротестованого рiшення та пiдлягає обов'язковому розгляду у десятиденний строк пiсля його надходження. Про результати розгляду протесту в цей же строк повiдомити Генеральну прокуратуру України.