ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

19.06.2023	N 08-1/15-03/7/4049

 

Митницям (за списком)

Про Протокол

     З метою забезпечення виконання положень двосторонньої Угоди про вiльну торгiвлю мiж Кабiнетом Мiнiстрiв України i Урядом Республiки Молдова вiд 13 листопада 2003 року (далi - Угода) надсилаємо для керiвництва i використання в роботi Протокол мiж Кабiнетом Мiнiстрiв України i Урядом Республiки Молдова про внесення змiн до Угоди про вiльну торгiвлю мiж Кабiнетом Мiнiстрiв України i Урядом Республiки Молдова вiд 13 листопада 2003 року, вчинений 28 серпня 2021 року i ратифiкований Верховною Радою України Законом України вiд 10 квiтня 2023 року N 3028-IX (далi - Протокол).

     Протоколом викладено у новiй редакцiї статтю 9 Угоди "Правила походження товарiв", якою передбачено застосування для цiлей Угоди та з метою визначення походження товарiв будь-яких iз нижче зазначених преференцiйних правил походження:

     Доповнення I та Доповнення II до Регiональної конвенцiї про пан-євро-середземноморськi преференцiйнi правила походження, укладеної вiдповiдно до Рiшення Ради 2013/94/ЄС вiд 26 березня 2012 року (далi - Конвенцiя), з подальшими можливими змiнами, якi застосовуються i включенi до цiєї Угоди (Україна приєдналася до Конвенцiї згiдно iз Законом України вiд 08 листопада 2017 року N 2187-VIII);

     або

     Альтернативнi правила походження, викладенi у додатку А до Протоколу (далi - Альтернативнi правила).

     Декларант самостiйно визначає будь-якi iз вищезазначених преференцiйних правил походження для визначення преференцiйного походження товарiв для цiлей Угоди.

     Також Сторони погодили незастосування в двостороннiй торгiвлi вiдповiдно до Угоди "Заборони повернення або звiльнення вiд сплати мита", встановленої статтею 14 Доповнення I Конвенцiї та статтею 16 Альтернативних правил (пункт 2 Протоколу).

     Правила походження Конвенцiї

     Вiдповiдно до статтi 15(1) Доповнення I Конвенцiї та пункту 6 Протоколу товари, що походять з однiєї з Сторiн, i ввозяться в iншу Сторону, пiдпадають пiд дiю цiєї Угоди за умови подання одного з таких документiв, що пiдтверджують походження:

     сертифiкат з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку III а;

     у випадках, вказаних у Статтi 21(1), декларацiя (надалi iменуватиметься "декларацiєю походження", надана експортером до iнвойсу, повiдомлення про доставку чи будь-якого iншого комерцiйного документа, який описує розглядуванi товари достатньо детально для того, щоб їх можна було iдентифiкувати. Текст декларацiї походження наведений у Додатку IV а.

     Вiдповiдно до статтi 5 Доповнення I Конвенцiї кумуляцiя, передбачена цiєю статтею, застосовується лише у наступних випадках:

     преференцiйна торговельна угода вiдповiдно до Статтi 24 Генеральної Угоди з тарифiв i торгiвлi (ГАТТ) застосовується мiж Договiрними Сторонами, якi залученi до отримання статусу товару, що має країну походження, та Договiрної Сторони призначення;

     матерiали та продукти набувають статусу походження вiдповiдно до правил визначення походження iдентичних наведеним у цiй Конвенцiї; а також

     iнформацiя, що вказує на виконання необхiдних вимог для застосування кумуляцiї публiкується у Офiцiйному вiснику Європейського Союзу (серiя С) та у Договiрних Сторонах, якi є сторонами вiдповiдної Угоди вiдповiдно до їхньої власної процедури.

     Кумуляцiя, що забезпечується цiєю статтею, повинна застосовуватися з дати, зазначеної у повiдомленнi, опублiкованому в Офiцiйному вiснику Європейського Союзу (серiя С) (далi - "матриця ПЄМ").

     Договiрнi Сторони (Молдова i Україна) надають через Європейську Комiсiю iншим Договiрним Сторонам, якi є сторонами вiдповiдної Угоди, деталi Угоди, включаючи дату набуття чинностi, що укладена з iншими Договiрними Сторонами, зазначеними у пунктах 1 та 2.

     Таким чином, до моменту визначення дати, у повiдомленнi, опублiкованому Європейською Комiсiєю "Матриця ПЄМ", мiж Україною та Молдовою, Сторонами за Конвенцiєю застосовується двостороння кумуляцiя.

     Для пiдтвердження преференцiйного походження товарiв декларантом в митнiй декларацiї заявляються (декларуються):

     сертифiкат з перевезення товару EUR.1 (код документу вiдповiдно до Класифiкаторiв документiв 0954), який видається митними органами Молдови та України; або

     декларацiя походження, яка складається будь-яким експортером якщо сукупна фактурна вартiсть партiї товару не перевищує 6000 євро(код документу вiдповiдно до Класифiкаторiв документiв 7016) (статя 21 (1b) Доповнення I Конвенцiї); або

     декларацiя походження, яка складається уповноваженим експортером (код документу вiдповiдно до Класифiкаторiв документiв 7012) незалежно вiд фактурної вартостi партiї товару (з урахуванням iнформацiї Молдови щодо структури номерiв авторизацiї уповноважених експортерiв Молдови) (стаття 22 Доповнення I Конвенцiї).

     Термiн дiї пiдтвердження походження є дiйсним протягом чотирьох мiсяцiв з дати видачi в Договiрнiй сторонi-експортерi та у зазначений перiод має бути подане до митних органiв країни iмпорту (стаття 23 Доповнення I Конвенцiї).

     Альтернативнi правила (викладенi у додатку А до Протоколу)

     Вiдповiдно до статтi 17(1) Альтернативних правил продукти, що походять зi Сторiн, при ввезеннi на митну територiю iншої Сторони пiдпадають пiд дiю положень Угоди за умови надання таких документiв, що пiдтверджують походження товару:

     сертифiкат з перевезення товару EUR.1 (код документу вiдповiдно до Класифiкаторiв документiв 7023), який повинен мiстити у графi 7 напис англiйською мовою "ПЕРЕХIДНI ПРАВИЛА" (видається митними органами Сторiн на письмову заяву експортера, заповнену однiєю з мов, якими складено Протокол, як правило англiйською мовою); або

     декларацiя походження, яка складається уповноваженим експортером (код документу вiдповiдно до Класифiкаторiв документiв 7024) незалежно вiд фактурної вартостi партiї товару за формою i мовою, наведеною у Додатку III до Альтернативних правил (з урахуванням iнформацiї Молдови щодо структури номерiв авторизацiї уповноважених експортерiв Молдови) (стаття 19 Альтернативних правил); або

     декларацiя походження, яка складається будь-яким експортером якщо сукупна фактурна вартiсть партiї товару не перевищує 6000 евро (код документу вiдповiдно до Класифiкаторiв документiв 7025) за формою i мовою, наведеною у Додатку III до Альтернативних правил (стаття 18 Альтернативних правил).

     Термiн дiї пiдтвердження походження є дiйсним протягом десяти мiсяцiв з дати видачi в Сторонi-експортера та у зазначений перiод має бути подане до митних органiв Сторони-iмпортера (стаття 23 Альтернативних правил).

     Митнi органи Сторiн можуть видати сертифiкат з перевезення товару EUR.1 (код документу вiдповiдно до Класифiкаторiв документiв 7023) пiзнiше, протягом двох рокiв з дати експорту, та лише пiсля пiдтвердження ТОГО, що iнформацiя, надана експортером у заявi, збiгається з iнформацiєю у вiдповiднiй справi (стаття 21 (3) Альтернативних правил).

     Сертифiкат з перевезення товару EUR.1 (код документу вiдповiдно до Класифiкаторiв документiв 7023) виданий пiзнiше, повинен додатково до напису "ПЕРЕХIДНI ПРАВИЛА" мiстити у графi 7 напис "ISSUED RETROSPECTIVELY" (стаття 21 (4) Альтернативних правил).

     Умови застосування кумуляцiї товарiв, передбаченої статтею 7 Альтернативних правил, визначенi у статтi 8 цих правил:

     (а) преференцiйна торговельна угода вiдповiдно до Статтi 24 Генеральної Угоди з тарифiв i торгiвлi (ГАТТ) застосовується мiж Договiрними Сторонами, якi залученi до отримання статусу товару, що має країну походження, та Договiрної Сторони призначення; та

     (б) товари набули преференцiйного статусу походження, застосовуючи правила походження, iдентичнi до тих, що наведенi у цих Правилах.

     Кумуляцiя, передбачена Альтернативними правилами, може застосовуватись Сторонами пiсля публiкацiї повiдомлення про виконання необхiдних вимог для застосування кумуляцiї в Офiцiйному Журналi Європейського Союзу (серiя С) та оприлюднення в офiцiйному виданнi України вiдповiдно до законодавства України.

     До моменту публiкацiї вiдповiдного повiдомлення Сторони у вiльнiй торгiвлi застосовують двосторонню кумуляцiю вiдповiдно до Альтернативних правил.

     Щодо зразкiв вiдбиткiв печаток посадових осiб митних органiв Молдови та України, уповноважених видавати сертифiкати з перевезення товару EUR.1

     Вiдповiдно до статтi 31(1) Доповнення I до Конвенцiї та статтi 33(1) Альтернативних правил митнi органи Молдови та України повиннi надавати один одному зразки вiдбиткiв печаток, якi використовують у їхнiх митних службах для видачi сертифiкатiв з перевезення товару EUR.1, а також адреси митних органiв, якi вiдповiдають за перевiрку цих сертифiкатiв та декларацiй про походження.

     Отриманi вiд Митної служби Республiки Молдова (лист вiд 31.05.2023 N 28/06-7317) зразок вiдбитку печатки посадових осiб митних органiв Республiки Молдова, перелiк митних органiв уповноважених видавати сертифiкати з перевезення товару EUR.1, iнформацiя про структуру номера авторизацiї уповноваженого експортера Республiки Молдова та суми вираженi у нацiональнiй валютi Республiки Молдова, еквiвалентнi сумам вираженим в "євро" доведенi до митниць в установленому порядку.

     Держмитслужбою на адресу митної адмiнiстрацiї Республiки Молдова надiслано зразок вiдбитку печатки посадових осiб митниць, уповноважених видавати сертифiкати з перевезення товару EUR1.

     У зв'язку з цим керiвникам митниць згiдно з положеннями статтi 16 (1) Доповнення I до Конвенцiї та статтi 20 (1) Альтернативних правил необхiдно забезпечити видачу сертифiкатiв з перевезення товару EUR. 1 за заявами експортерiв вiдповiдно до Порядку заповнення та видачi митницею сертифiката з перевезення (походження) товару EUR.1 або EUR-MED, затвердженого наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 22 березня 2021 року N 139, та засвiдчення сертифiкатiв виключно доведеним до Держмитслужби зразком вiдбитку печатки посадових осiб митниць.

     Уповноваженi експортери

     Вiдповiдно до статтi 22(1) Доповнення I до Конвенцiї та статтi 19(1) Альтернативних правил митнi органи Сторони-експортера можуть надати будь- якому зареєстрованому в Сторонi експортеру (далi - "уповноважений експортер"), який перевозить товари вiдповiдно до Угоди, право складати декларацiї про походження незалежно вiд вартостi товарiв, щодо яких вони складаються.

     Експортер, який бажає одержати такий дозвiл, повинен надати митним органам усi гарантiї, якi вони вважатимуть необхiдними для перевiрки та пiдтвердження статусу походження товарiв, а також виконання всiх iнших умов цього Протоколу.

     Митнi органи повиннi надати уповноваженому експортеру номер митного дозволу, який має бути вказаний на декларацiї про походження (стаття 22(3) Доповнення I до Конвенцiї та стаття 19(3) Альтернативних правил).

     З урахуванням викладеного, керiвникам митниць необхiдно забезпечити надання статусу уповноваженого експортера за заявами пiдприємств-експортерiв вiдповiдно до Порядку надання та анулювання митницею статусу уповноваженого (схваленого) експортера, затвердженого наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 07 жовтня 2014 року N 1013, а також поширення дозволу митницi на використання статусу уповноваженого експортера пiдприємствам, якi вже мають такий статус, за умови подання вiдповiдної заяви (без документiв, що пiдтверджують преференцiйне походження товарiв з України, у разi якщо товари, що експортуються, є iдентичними з товарами, включеними до iнформацiйного аркуша та до них застосовуються однаковi правила походження).

     Застосування правила прямого транспортування

     Правило "прямого транспортування" встановлено статтею 12 Доповнення I до Конвенцiї та статтею 14 Альтернативних правил "Незмiннiсть". При цьому звертаємо увагу, що перелiк документiв та вiдомостей, якi можуть пiдтверджувати правила прямого транспортування вiдповiдно до Альтернативних правил, вiдрiзняється вiд визначеного Конвенцiєю.

     Зокрема, статтею 14 Альтернативних правил передбачено, що перелiк документiв та вiдомостей, якi можуть пiдтверджувати, що товари у складi однiєї партiї, транспортованi через iншi територiї з перевантаженням або тимчасовим зберiганням на цiй територiї (за необхiдностi), постiйно перебували пiд наглядом митних органiв у країнi транзиту чи зберiгання i що у країнi транзиту не виконувались операцiї, крiм розвантаження, перевантаження та заходiв, необхiдних для збереження їх у належному станi, додається (додаток 4 до листа).

     Зазначаємо також, що положеннями Альтернативних правил (стаття 14 (3) дозволяється роздiлення партiй товарiв, якi знаходяться лише пiд митним контролем у третiй країнi (країнах) роздiлення.

     Митнi органи Сторони можуть вимагати у iмпортера чи його представника усi документи (документальнi докази), що пiдтверджують виконання положень, встановлених статтею 12 Доповнення I до Конвенцiї та статтею 14 Альтернативних правил, а саме:

     договiрнi транспортнi документи, такi як накладнi або коносаменти;

     фактичнi або конкретнi докази, заснованi на маркуваннi чи нумерацiї упаковок;

     сертифiкат про вiдсутнiсть манiпуляцiй (a certificate of non-manipulation), виданий митними органами країни (країн) транзиту або роздiлення партiї товару, або будь-якi iншi документи, що свiдчать про те, що товари залишались пiд митним контролем у країнi (країнах) транзиту або роздiлення; або

     будь-якi докази, безпосередньо пов'язанi з товарами.

     Порядок проведення перевiрки преференцiйних документiв про походження товарiв

     З урахуванням статтi 32 Доповнення I Конвенцiї та статтi 34 Альтернативних правил перевiрка преференцiйних документiв про походження товарiв здiйснюється митницями вiдповiдно до Алгоритму дiй працiвникiв митницi пiд час здiйснення контролю правильностi визначення країни походження товарiв та направлення до Держмитслужби запитiв щодо проведення перевiрки документiв про походження товару, затвердженого наказом Держмитслужби вiд 15 липня 2022 року N 329 (зi змiнами та доповненнями).

     Оподаткування ввiзним/вивiзним митом товарiв вiдповiдно до Угоди

     До товарiв, що поставляються в рамках режиму вiльної торгiвлi з Республiкою Молдова, використовується код тарифної преференцiї "400" згiдно з Класифiкатором звiльнень вiд сплати митних платежiв при ввезеннi товарiв на митну територiю України та Класифiкатором звiльнень вiд сплати вивiзного мита, затвердженими наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 20 вересня 2012 року N 1011 "Про затвердження вiдомчих класифiкаторiв iнформацiї з питань державної митної справи, якi використовуються у процесi оформлення митних декларацiй" у редакцiї наказу Мiнiстерства фiнансiв України вiд 08 травня 2023 року N 237.

     Згiдно з роз'ясненнями, викладеними у листi Мiнiстерства економiки України вiд 12.06.2023 N 4313-06/27714-03, застосування режиму вiльної торгiвлi з Республiкою Молдова у межах Угоди про вiльну торгiвлю мiж Кабiнетом Мiнiстрiв України i Урядом Республiки Молдова вiд 13 листопада 2003 року забезпечується згiдно з Протоколом мiж Кабiнетом Мiнiстрiв України i Урядом Республiки Молдова про вилучення з режиму вiльної торгiвлi вiд 21 квiтня 2009 року, ратифiкованого Законом України вiд 05 жовтня 2010 року N 2578-VI.

     Щодо вiдновлення режиму вiльної торгiвлi до товарiв походженням з Молдови

     Згiдно зi статтею 301 Митного кодексу України повернення помилково та/або надмiру сплачених сум митних платежiв здiйснюється вiдповiдно до Бюджетного та Податкового кодексiв України.

     Вiдповiдно до пунктiв 3 та 6 частини п'ятої статтi 301 Митного кодексу України повернення сум вiдповiдних митних платежiв здiйснюється у разi вiдновлення режиму вiльної торгiвлi та коли платником податкiв подано митному органу документи, якi пiдтверджують наявнiсть у нього на день подання митному органу митної декларацiї для митного оформлення права на звiльнення вiд сплати митних платежiв.

     Статтею 43 Податкового кодексу України визначено, що обов'язковою умовою для здiйснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податкiв заяви про таке повернення протягом 1095 днiв вiд дня виникнення помилково та/або надмiру сплаченої суми.

     Повернення помилково та/або надмiру сплачених сум митних платежiв здiйснюється вiдповiдно до Порядку повернення авансових платежiв (передоплати) та помилково та/або надмiру сплачених сум митних платежiв, затвердженого наказом Мiнiстерства фiнансiв України вiд 18 липня 2017 року N 643, зареєстрованим у Мiнiстерствi юстицiї України 09 серпня 2017 року за N 976/30844.

     На пiдставi вказаного вище до товарiв походженням зi Республiки Молдова може бути вiдновлено режим вiльної торгiвлi в рамках Угоди за умови подання митному органу у строки визначенi Конвенцiєю та Альтернативними правилами:

     сертифiката з перевезення товарiв EUR.1 встановленої форми протягом:

     чотирьох мiсяцiв з дати видачi його у країнi-експорту вiдповiдно до Конвенцiї (код документу 0954) (в тому числi дiйсного сертифiката на момент митного оформлення, але не застосованого або дiйсного сертифiката, виданого ретроспективно), але не пiзнiше 1095 днiв вiд дня виникнення надмiру сплаченої суми; або

     протягом десяти мiсяцiв з дати видачi його у країнi-експорту вiдповiдно до Альтернативних правил (код документу 7023) (в тому числi дiйсного сертифiката на момент митного оформлення, але не застосованого або дiйсного сертифiката, виданого ретроспективно протягом двох рокiв з дати експорту), але не пiзнiше 1095 днiв вiд дня виникнення надмiру сплаченої суми;

     декларацiї походження протягом:

     чотирьох мiсяцiв з дати складення декларацiї походження вiдповiдно до Конвенцiї у країнi-експорту (в тому числi декларацiї, дiйсної на момент митного оформлення, але не застосованої або дiйсної декларацiї, складеної ретроспективно та поданої не пiзнiше двох рокiв пiсля ввезення товарiв, яких вона стосується), але не пiзнiше 1095 днiв вiд дня виникнення надмiру сплаченої суми; або

     десяти мiсяцiв з дати складення декларацiї походження вiдповiдно до Альтернативних правил у країнi-експорту (в тому числi декларацiї, дiйсної на момент митного оформлення, але не застосованої або дiйсної декларацiї, складеної ретроспективно та поданої не пiзнiше двох рокiв пiсля ввезення товарiв, яких вона стосується), але не пiзнiше 1095 днiв вiд дня виникнення надмiру сплаченої суми.

     Текст Закону України вiд 10 квiтня 2023 року N 3028-IX та Протоколу розмiщено на офiцiйному веб-порталi Верховної Ради України за адресою: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3028-20#Text.

     З метою iнформацiйної пiдтримки довести до суб'єктiв зовнiшньоекономiчної дiяльностi вказану iнформацiю про набрання чинностi Протоколом та умови застосування преференцiйних правил походження.

     Додатки: в електронному виглядi.

В. о. Голови

Сергiй ЗВЯГIНЦЕВ

 

Додаток

Список митниць

N	Код митницi	Назва митницi	Примiтки/iндекс
1	100	Київська митниця	7.8
2	101	Житомирська митниця	7.19
3	102	Чернiгiвська митниця	7.11
4	110	Днiпровська митниця	7.5
5	112	Запорiзька митниця	7.20
6	204	Рiвненська митниця	7.13
7	205	Волинська митниця	7.3
8	206	Iвано-Франкiвська митниця	7.21
9	209	Львiвська митниця	7.4
10	305	Закарпатська митниця	7.7
11	400	Хмельницька митниця	7.26
12	401	Вiнницька митниця	7.12
13	403	Тернопiльська митниця	7.25
14	408	Чернiвецька митниця	7.2
15	500	Одеська митниця	7.10
16	504	Миколаївська митниця	7.16
17	805	Сумська митниця	7.24
18	806	Полтавська	7.23
19	807	Харкiвська митниця	7.14
20	901	Кропивницька митниця	7.22
21	902	Черкаська митниця	7.27
22	903	Енергетична митниця	7.6