НТФ "Інтес"

ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ

НАКАЗ
Київ

01.11.10	N 1319

Про затвердження Методики хронометражу часу, необхiдного для проведення митного контролю та митного оформлення товарiв та транспортних засобiв, що використовуються для їх перемiщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобiльного сполучення

На виконання пункту 4.9 рiшення колегiї Держмитслужби вiд 15.05.2010, уведеного в дiю наказом Держмитслужби вiд 18.05.2010 N 484, з метою забезпечення контролю за дотриманням встановлених законодавством часових нормативiв виконання контрольних операцiй посадовими особами, якi здiйснюють митний контроль та митне оформлення товарiв та транспортних засобiв, що використовуються для їх перемiщення, у пунктах пропуску через державний кордон України, наказую:

1. Затвердити Методику хронометражу часу, необхiдного для проведення митного контролю та митного оформлення товарiв та транспортних засобiв, що використовуються для їх перемiщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобiльного сполучення, що додається.

2. Керiвникам митних органiв:

2.1. Забезпечити особистий контроль за дотриманням установлених нормативно-правовими актами часових нормативiв виконання контрольних операцiй посадовими особами, якi здiйснюють митний контроль та митне оформлення товарiв та транспортних засобiв, що використовуються для їх перемiщення, у пунктах пропуску через державний кордон України.

2.2. Визначити особу iз числа керiвного складу митного органу, вiдповiдальну за проведення хронометражу часу, необхiдного для проведення митного контролю та митного оформлення товарiв та транспортних засобiв, що використовуються для їх перемiщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобiльного сполучення.

2.3. Визначити особу iз числа керiвного складу митного органу, вiдповiдальну за проведення монiторингу часу, необхiдного для проведення митного контролю та митного оформлення товарiв та транспортних засобiв, що використовуються для їх перемiщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобiльного сполучення.

2.4. Внести до функцiональних обов'язкiв керiвного складу та посадових осiб пiдроздiлiв митного оформлення, що здiйснюють свої функцiї у пунктах пропуску через державний кордон для автомобiльного сполучення, обов'язкове дотримання встановлених законодавством часових нормативiв виконання контрольних операцiй.

3. Директору Департаменту органiзацiї митного контролю та роботи митних посередникiв (Сербайло А.I.):

3.1. Провести вибiрковi перевiрки митних органiв щодо дотримання їх посадовими особами встановлених законодавством часових нормативiв виконання контрольних операцiй зi здiйснення митного контролю та митного оформлення товарiв та транспортних засобiв, що використовуються для їх перемiщення, у пунктах пропуску через державний кордон України.

3.2. Забезпечити постiйний монiторинг фактичного часу на проведення митного контролю та митного оформлення товарiв та транспортних засобiв, що використовуються для їх перемiщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобiльного сполучення.

3.3 У мiсячний строк з дати пiдписання цього наказу визначитися щодо необхiдностi доопрацювання програмно-iнформацiйного комплексу "Iнспектор-2006" з метою забезпечення автоматизованого контролю за дотриманням посадовими особами митних органiв встановлених законодавством часових нормативiв виконання контрольних операцiй зi здiйснення митного контролю та митного оформлення товарiв та транспортних засобiв, що використовуються для їх перемiщення, у пунктах пропуску через державний кордон України та надати вiдповiднi пропозицiї до Регiональної iнформацiйної митницi.

4. Начальнику Регiональної iнформацiйної митницi (Копосов С.А.) у тижневий строк пiсля надання пропозицiй, передбачених пунктом 3.3. цього наказу, надати до Департаменту органiзацiї митного контролю та роботи митних посередникiв пропозицiї щодо термiнiв доопрацювання програмно-iнформацiйного комплексу "Iнспектор-2006" вiдповiдно до висунутих вимог.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Служби Сьомку С.М..

Голова Служби

I.Г.Калєтнiк

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної митної служби України
01.11.2010 N 1319

Методика
хронометражу часу, необхiдного для проведення митного контролю та митного оформлення товарiв та транспортних засобiв, що використовуються для їх перемiщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобiльного сполучення

Хронометраж часу, необхiдного для проведення митного контролю та митного оформлення товарiв та транспортних засобiв, що використовуються для їх перемiщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобiльного сполучення (далi - Хронометраж) застосовується для визначення тривалостi окремих процедур митного контролю та митного оформлення у пунктах пропуску через державний кордон для автомобiльного сполучення (далi - пункти пропуску) та загального часу, необхiдного для проведення митного контролю та митного оформлення ( далi - контрольнi процедури), вiд їх початку до завершення.

Хронометраж здiйснюється з метою:

забезпечення контролю за дотриманням посадовими особами пiдроздiлiв митного оформлення (далi - ПМО) митних органiв встановлених законодавством часових нормативiв виконання контрольних процедур;

визначення можливостей скорочення (оптимiзацiї) часу проведення контрольних процедур у пунктах пропуску;

уникнення необґрунтованих затримок при проведеннi контрольних процедур у пунктах пропуску;

визначення оптимального часу, необхiдного для проведення контрольних процедур.

Хронометраж складається з таких етапiв:

пiдготовка до проведення Хронометражу;

проведення Хронометражу;

обробка даних Хронометражу;

аналiз результатiв Хронометражу та пiдготовка пропозицiй щодо скорочення (оптимiзацiї) часу проведення контрольних процедур у пунктах пропуску.

Пiдготовка до проведення Хронометражу включає в себе вибiр:

об'єкта (об'єктiв) дослiдження;

мiсця та дати проведення;

обсягiв проведення.

Об'єктами дослiдження можуть бути товари та транспортнi засоби, що їх перемiщують.

Мiсцями проведення Хронометражу можуть бути смуги руху транспортних засобiв "червоний коридор" у пунктах пропуску.

Хронометраж може бути як суцiльним, так i вибiрковим.

Хронометраж проводиться за рiшенням керiвника митного органу, але не рiдше нiж один раз у квартал,у рiшеннi зазначається мiсце та дата (перiод) проведення, особи пiдроздiлу митного оформлення, вiдповiдальнi за проведення Хронометражу, та особа пiдроздiлу органiзацiї митного контролю, вiдповiдальна за обробку даних Хронометражу, аналiз його результатiв та пiдготовку пропозицiй щодо скорочення (оптимiзацiї) часу проведення контрольних процедур у пунктах пропуску.

Проведення Хронометражу здiйснюється з використанням Анкети хронометражу часу, необхiдного для проведення митного контролю та митного оформлення товарiв i транспортних засобiв, що використовуються для їх перемiщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобiльного сполучення (далi - Анкета), за формою, що додається.

В Анкетi зазначається фактичний час початку та закiнчення контрольних процедур (у годинах та хвилинах).

Час окремих контрольних процедур, зазначених в Анкетах, повинен вiдповiдати даним, внесеним до Електронного журналу "Диспетчер зони митного контролю" (далi - ДЗМК) Програмно-iнформацiйного комплексу "Iнспектор-2006" (далi - ПIК "Iнспектор-2006"), а саме:

в'їзду ТЗ до ЗМК пункту пропуску;

виїзду ТЗ iз ЗМК пункту пропуску;

направлення для проходження iнших видiв контролю та наступної контрольної операцiї;

направлення на проведення митного огляду;

завершення митного огляду.

Загальний час проведення контрольних процедур визначається як рiзниця мiж часом в'їзду транспортного засобу (далi - ТЗ) в ЗМК пункту пропуску та часом виїзду ТЗ iз ЗМК пункту пропуску.

Пiсля завершення Хронометражу Анкети передаються вiдповiдальним особам пiдроздiлiв органiзацiї митного контролю.

Обробка даних Хронометражу здiйснюється з метою:

визначення середнього часу проведення контрольних процедур;

визначення максимального часу проведення контрольних процедур;

визначення мiнiмального часу на проведення контрольних процедур;

визначення часу проведення iнших, крiм митний, видiв контролю;

визначення часу проведення митного огляду;

визначення часу затримок при проведеннi контрольних операцiй.

Аналiз результатiв Хронометражу здiйснюється з метою:

порiвняння середнього часу проведення контрольних процедур iз встановленими законодавством часовими нормативами виконання контрольних процедур посадовими особами, якi здiйснюють контроль осiб, товарiв i транспортних засобiв у пунктах пропуску;

встановлення випадкiв перевищення встановлених законодавством часових нормативiв виконання контрольних процедур посадовими особами, якi здiйснюють контроль осiб, товарiв i транспортних засобiв у пунктах пропуску, та їх причин;

встановлення випадкiв необґрунтованих затримок при проведеннi контрольних процедур у пунктах пропуску;

визначення тенденцiй до збiльшення (зменшення) часу проведення контрольних процедур.

Пiдготовка пропозицiй щодо скорочення (оптимiзацiї) часу проведення контрольних процедур у пунктах пропуску включає:

аналiз результатiв Хронометражу;

перелiк посадових осiб ПМО, якi допустили необґрунтоване перевищення встановлених законодавством часових нормативiв виконання контрольних процедур, необґрунтованi затримки при проведеннi контрольних процедур у пунктах пропуску, та пропозицiї щодо притягнення їх до вiдповiдальностi;

пропозицiї щодо заходiв, яких необхiдно вжити з метою скорочення (оптимiзацiї) часу на проведення контрольних процедур у пунктах пропуску;

пропозицiї щодо встановлення часових нормативiв на проведення контрольних процедур у пунктах пропуску, якi не перевищують встановленi законодавством часовi нормативи виконання контрольних процедур.

На пiдставi поданих пропозицiй щодо скорочення (оптимiзацiї) часу проведення контрольних процедур у пунктах пропуску начальниками митних органiв приймаються рiшення щодо необхiдних заходiв, у тому числi щодо iнформування Держмитслужби.

Директор Департаменту органiзацiї митного контролю та роботи митних посередникiв

А.I.Сербайло

Додаток
до Методики хронометражу часу, необхiдного для проведення митного контролю та митного оформлення товарiв та транспортних засобiв, що використовуються для їх перемiщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобiльного сполучення

Анкета
хронометражу часу, необхiдного для проведення митного контролю та митного оформлення товарiв та транспортних засобiв, що використовуються для їх перемiщення, у пунктах пропуску через державний кордон для автомобiльного сполучення

Митниця

Пункт пропуску

Пiдроздiл митного оформлення (ПМО)

Змiна

Дата

N ТЗ

порожнiй / з товаром

(непотрiбне закреслити)

Напрямок перемiщення:
в'їзд / виїзд

(непотрiбне закреслити)

Митний режим:
iмпорт/ експорт/ транзит/ тимчасове ввезення/ тимчасове вивезення/ iнше

(непотрiбне закреслити)

В'їзд ТЗ в пункт пропуску, перевiрка наявностi ПП,ПД

Час початку:
Час закiнчення