МIНIСТЕРСТВО ЮСТИЦIЇ УКРАЇНИ

Щодо державної реєстрацiї нормативних актiв стосовно режимiв у пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону

     На запити обласних управлiнь юстицiї щодо державної реєстрацiї нормативно-правових актiв стосовно режимiв у пунктах пропуску через державний кордон України та додаткових режимних правил Мiнiстерство юстицiї України повiдомляє наступне.

     Згiдно зi статтею 26 Закону України "Про державний кордон України" в пунктах пропуску через державний кордон України встановлюється режим, яким визначається порядок перебування i пересування всiх осiб i транспортних засобiв у межах територiї прикордонних залiзничних i автомобiльних станцiй, морських i рiчкових портiв, аеропортiв i аеродромiв, вiдкритих для мiжнародного сполучення, а також здiйснення iншої дiяльностi, пов'язаної з пропуском через державний кордон України осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна.

     Статтею 202 Кодексу України про адмiнiстративнi правопорушення за порушення режиму в пунктах пропуску через державний кордон України встановлено адмiнiстративну вiдповiдальнiсть.

     Також вiдповiдно до статтi 26 Закону України "Про державний кордон України" у примiщеннях i мiсцях, де здiйснюється прикордонний контроль, Державна прикордонна служба України встановлює додатковi режимнi правила, що регламентують порядок допуску в них осiб, якi беруть участь у контролi та обслуговуваннi пасажирiв i транспортних засобiв закордонного прямування, вiдправленнi з пунктiв пропуску транспортних засобiв, що вибувають за кордон i прибувають в Україну, а також iншi обмеження для запобiгання незаконному перетинанню державного кордону України.

     Вiдповiдно до пункту 27 Положення про пункти пропуску через державний кордон, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 03.08.2000 N 1203 (далi - Положення), режим у пунктах пропуску встановлюють органи охорони державного кордону за погодженням з Держмитслужбою та Мiнтрансом, а в мiсцевих пунктах пропуску - з органами мiсцевого самоврядування. Додатковi режимнi правила у режимнiй зонi пункту пропуску встановлюються та затверджуються наказом органiв охорони державного кордону (пункт 30 Положення).

     Згiдно зi статтею 6 Закону України "Про державний кордон України" органами охорони державного кордону є прикордоннi загони, окремi контрольно-пропускнi пункти та авiацiйнi частини.

     Органи охорони державного кордону пiдпорядковуються регiональним управлiнням Державної прикордонної служби України, але не мають статусу територiальних органiв спецiально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону. Водночас вiдповiдно до статтi 11 Закону України "Про державний кордон України", абзацу 3 частини першої статтi 2, частини другої та четвертої статтi 10, пункту 6 статтi 19, пункту 13 статтi 20 Закону України "Про Державну прикордонну службу України" органи охорони державного кордону мають повноваження щодо здiйснення прикордонного контролю i пропуску через державний кордон України осiб, транспортних засобiв, вантажiв та iншого майна, контролю за додержанням режиму в пунктах пропуску через державний кордон України тощо.

     У зв'язку з тим, що нормативно-правовi акти органiв охорони державного кордону Державної прикордонної служби України стосовно встановлення вiдповiдного режиму мають мiжвiдомчий характер та зачiпають права, свободи й законнi iнтереси громадян, то такi акти пiдлягають державнiй реєстрацiї в установленому порядку вiдповiдно до Указу Президента України вiд 03.10.92 N 493 "Про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв мiнiстерств та iнших органiв виконавчої влади" (iз змiнами) та пункту 2 Положення про державну реєстрацiю нормативно-правових актiв мiнiстерств, iнших органiв виконавчої влади, органiв господарського управлiння та контролю, що зачiпають права, свободи й законнi iнтереси громадян або мають мiжвiдомчий характер, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 28.12.92 N 731 (iз змiнами), в обласних управлiннях юстицiї за мiсцезнаходженням органу, який видав нормативно-правовий акт.