МIНIСТЕРСТВО ФIНАНСIВ УКРАЇНИ

     На виконання доручення Першого вiце-прем'єр-мiнiстра України В. Хорошковського вiд 27.03.2012 N 11559/1/1-12 Мiнiстерство фiнансiв України опрацювало проект постанови Кабiнету Мiнiстрiв України "Про Порядок вiдшкодування видаткiв (витрат), понесених особою, яка перемiщує товари, транспортнi засоби через митний кордон України, у зв'язку з проведенням операцiй на вимогу митних органiв вiдповiдно до статтi 63 Митного кодексу України" (далi - проект Порядку), надiсланий листом Громадської Ради при Державнiй митнiй службi України вiд 19.03.2012 N 17, та повiдомляє наступне.

     В цiлому проект Порядку пiдтримали Адмiнiстрацiя Державної прикордонної служби України, Державна санiтарно-епiдемiологiчна служба України, Генеральна прокуратура України, Державна податкова служба України i Мiнiстерство внутрiшнiх справ України.

     Утрималися вiд висловлення власної позицiї по сутi проекту Порядку Мiнiстерство юстицiї України, Мiнiстерство економiчного розвитку i торгiвлi України та Мiнiстерство аграрної полiтики України.

     Не пiдтримали проект Порядку Служба безпеки України та Державна митна служба України.

     Запропонованi Громадською радою при Державнiй митнiй службi України норми проекту Порядку щодо здiйснення вiдшкодування витрат суб'єктам господарювання митними органами у випадках, якщо навантаження, розвантаження, iншi операцiї, визначенi частиною першою статтi 63 Митного кодексу (далi - Кодекс), здiйснювались за iнiцiативою правоохоронних органiв не вiдповiдають нормi частини другої статтi 63 Кодексу щодо вiдшкодування витрат самими iнiцiаторами.

     Бiльш того, згiдно статтi 23 Бюджетного кодексу України будь-якi бюджетнi платежi з бюджету здiйснюються лише за наявностi вiдповiдного бюджетного призначення. Бюджетнi призначення встановлюються законом про Державний бюджет України.

     Якщо пiсля прийняття закону про Державний бюджет України повноваження на виконання функцiй або надання послуг, на яке надано бюджетне призначення, передається вiдповiдно до законодавства вiд одного головного розпорядника бюджетних коштiв до iншого головного розпорядника бюджетних коштiв, дiя бюджетного призначення не припиняється i застосовується для виконання тих самих функцiй чи послуг iншим головним розпорядником бюджетних коштiв, якому це доручено. Передача бюджетних призначень здiйснюється за рiшенням Кабiнету Мiнiстрiв України.

     Крiм того, стаття 63 Кодексу мiстить норми прямої дiї та не мiстять посилань щодо затвердження механiзму їх реалiзацiї вiдповiдним Урядовим рiшенням.

     В свою чергу, вiдшкодування шкоди, завданої незаконними дiями правоохоронних органiв, здiйснюється вiдповiдно до Закону України "Про порядок вiдшкодування шкоди, завданої громадяниновi незаконними дiями органiв дiзнання, досудового слiдства, прокуратури i суду", а також в порядку адмiнiстративного судочинства. При цьому, на думку Служби безпеки України, пiдстав для вiдшкодування шкоди, завданої суб'єктам господарювання законними дiями державних органiв, здiйснених ними вiдповiдно до своїх повноважень, чинним законодавством не передбачено.

     Зазначимо, що 19.04.2012 Президентом України пiдписано новий Митний кодекс України (Закон України N 4495).

     Статтею 325 нового Кодексу по сутi продубльовано норми статтi 63 дiючої редакцiї Кодексу. При цьому, вiдповiдно до частини другої статтi 30 нового Кодексу шкода, заподiяна особам та їх майну неправомiрними рiшеннями, дiями або бездiяльнiстю митних органiв, органiзацiй або їх посадових осiб чи iнших працiвникiв при виконаннi ними своїх службових (трудових) обов'язкiв, вiдшкодовується цими органами, органiзацiями у порядку, визначеному законом.

     Враховуючи викладене, вважаємо, що вирiшення питання вiдшкодування митними органами суб'єктам господарювання шкоди, в тому числi втрат на проведення операцiй, визначених частиною першою статтi 325 нового Кодексу (частина перша статтi 63 дiючого Кодексу) слiд здiйснювати комплексно з приведенням пiдзаконних актiв з питань митної справи та казначейського обслуговування у вiдповiднiсть до нового Кодексу.