Митний контроль зі сканерами: Мінфін пропонує змінити Порядок №552

Міністерство фінансів України 28 жовтня оприлюднило для обговорення проєкт наказу «Про затвердження Змін до Порядку виконання митних формальностей із застосуванням скануючих систем».

Зміни пропонують внести до Порядку, затвердженого наказом Мінфіну від 18.10.2021 №552. Вони стосуються організації сканування товарів і транспортних засобів, підготовки операторів та моніторингу результатів митного контролю.

Чому переглядають правила?

Як пояснює Мінфін, кількість вантажних скануючих систем на кордоні зростає. Наприкінці 2026 року їх має бути 20: 18 – для контролю вантажних автомобілів і ще дві – для вантажних залізничних вагонів.

За чинними вимогами для цілодобової роботи такої кількості систем потрібно щонайменше 240 операторів, а з урахуванням відпусток, лікарняних та ротації – ще на 10–15% більше.

Водночас практичний досвід митниць свідчить, що за певних умов роботу одного сканера можуть забезпечувати двоє операторів у зміну. Саме тому Мінфін пропонує переглянути кадрові та організаційні вимоги.

Нагадаємо, раніше ми розповідали, як Держмитслужба модернізує митний контроль на кордонах. Окремо писали про плани встановлення скануючих систем для огляду залізничних вагонів та контейнерів.

Мінфін пропонує внести зміни щодо:

• підстав для сканування. Вантажні скануючі системи застосовуватимуть за результатами роботи системи управління ризиками, зокрема автоматизованої. Рішення фіксуватимуть в автоматизованій системі митного оформлення (АСМО), а якщо це неможливо – в Інформаційному аркуші;
• кількості сканувань. Замість мінімально допустимої кількості сканувань за зміну встановлюватимуть розрахункову – з урахуванням розміщення, умов експлуатації та спроможності обладнання за повної завантаженості.
• роботи операторів. Мінімальну кількість операторів у зміні пропонують зменшити з трьох до двох, з обов’язковою участю працівника спеціалізованого підрозділу. Один оператор організовуватиме та проводитиме сканування, інший – аналізуватиме зображення.
• підготовки персоналу. Окремі вимоги щодо кваліфікаційного відбору та спеціальної підготовки операторів виключать. Обов’язковими залишаться медогляд, навчання з радіаційної безпеки та навчання або інструктаж з експлуатації сканера.
• перевірки результатів. У разі виявлення аномалій оператор фіксуватиме їх опис і рекомендації щодо перевірки, а митник визначатиме подальші форми й обсяг контролю. Моніторинг охоплюватиме аналіз зображень, рішень операторів та результативності використання сканерів. Митниці звітуватимуть щокварталу до 5 числа наступного за кварталом місяця.

Коли запрацюють зміни?

Наразі це проєкт. У разі прийняття наказ набере чинності з дня офіційного опублікування.